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遂宁市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案

时间:2018年06月21日    来源:查看原文   文章作者:

 

2017年8月7日至9月7日,中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察工作,形成了《四川省环境保护督察反馈意见》(以下简称《督察意见》)和《四川省环境保护督察责任追究问题清单》,并于12月22日进行了移交。2018年2月3日,省委、省政府制定了《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,为认真贯彻落实省委、省政府督察整改工作要求,着力解决当前我市存在的突出环境问题,有效改善环境质量,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和省委十一届二次全会、市委七届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实生态文明建设和环境保护的决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,深入践行绿色发展理念,坚定走绿色发展道路,努力实现经济社会与环境保护协调发展,确保我市生态环境质量持续改善,奋力推进新时代环保工作再上新台阶,为建设美丽繁荣和谐绿色遂宁作出新贡献。

二、整改原则

(一)认真落实“党政同责、一岗双责”。全市各级各部门必须提高政治站位,对标学习贯彻中央、省关于生态文明建设和环境保护的各项决策部署,切实增强“四个意识”,以“两山论”引领遂宁经济社会发展,始终把生态文明建设和环境保护摆在全局工作突出位置,认真落实中央第五环境保护督察组反馈意见,深刻认识整改工作的严肃性、复杂性和艰巨性,主动认领、主动担责、主动整改,做到敢抓敢管,真整改、实整改。

(二)坚持问题导向,抓好任务落实。对整改任务清单实行台账式、清单式管理,逐一细化整改措施,逐项明确整改责任,逐一整改销号。坚持实事求是,严格整改时限,注重整改实效,即知即改、立说立改,按期完成整改;对已经整改到位的,开展“回头看”,巩固提升整改成效。对反馈问题及整改过程中涉及党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的,严格责任追究。

(三)坚持举一反三,提升整改成效。针对共性问题,全面查找薄弱环节。聚焦郪江、琼江水环境质量,乡镇饮用水水源地保护,乡镇污水处理厂基础设施建设等重点领域存在的问题,采取切实可行、科学有效的整改措施,做到标本兼治、点面结合、系统发力。同时,建立健全环境准入、环境监管、考核评价、生态环境监测网络、环境经济政策和治理体系等生态文明建设长效机制。

(四)坚持统筹兼顾,全面推进。坚持把督察整改工作与深入贯彻中央、省、市关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来,与贯彻落实市委、市政府关于深化供给侧结构性改革、推进经济转型升级等工作结合起来,与“十三五”环境保护规划及各项生态环境保护专项规划确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来,加强统筹、协调推进,以督察整改推动工作,以工作实绩检验整改成效,巩固和运用好督察成果。

三、整改目标

(一)督察反馈问题整改到位。严格对照整改任务清单,实行整改“清单制 责任制”,建立问题清单,明确整改目标、责任人、责任单位、整改措施和时限,确保任务清晰明确、整改优质高效。按照“整改一个、验收一个、公示一个、销号一个、备案一个”原则,强化整改措施跟踪管理。建立整改销号台账制度,严把销号关,确保整改成果经得起环境保护督察“回头看”和人民群众的检验。对整改时限内未完成销号、未达时序整改进度的严肃问责;对假整改、伪整改的彻底清查,坚决纠正,从严追究有关责任人责任。

(二)环保督察机制不断完善。把生态文明建设和环境保护工作放在事关全局的关键位置,出台一系列长效制度,着力解决突出生态环境问题,确保中央、省决策部署在我市全面贯彻落实。坚持实行环保问题整改月调度和蹲点督导协商机制,挂牌督办整改迟缓问题,专函通报整改不力、不彻底问题。坚持典型问题定期曝光机制,设立环保“曝光台”,推动环保督察常态化制度化。

(三)区域环境质量持续改善。以强力推进污染防治“三大战役”为抓手,着力改善区域环境质量。扎实开展“散乱污”企业整治,积极加强重污染天气应对,推动全市空气质量取得明显改善。严格落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省“十三五”环境空气质量和主要大气污染物总量减排指标目标任务分解计划〉的通知》(川办发〔2017〕18号)要求,到2020年细颗粒物(PM2.5)年均浓度达标,优良天数达标率达到84%以上。全市河流劣Ⅴ类和Ⅴ类水质断面基本消除,现有各流域水质已达标的河流保持在Ⅲ类以上,全面完成“十三五”环境保护及生态建设与保护规划各项约束性指标。

四、整改措施

认真对照《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》,制定《遂宁市落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改任务清单》(详见附件),逐项抓好整改落实,重点采取以下措施。

(一)坚决贯彻落实中央、省重大决策部署

一是把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻中央、省关于推进生态文明建设和环境保护的指示精神和决策部署,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,实现发展惠民和生态惠民的有机统一。二是全面压紧压实环境保护责任。修订完善我市各级党委、政府和相关部门环境保护职责分工方案,配套制定相关职能部门生态环境保护责任清单。严格依法落实各职能部门监管责任,形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。三是强化环境保护工作述职制度。将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部年度履职尽责清单,完善履职尽责跟踪管理制度,将其作为干部考核评价、奖惩的重要依据。〔责任单位:市直有关部门,各县(区)、市直园区〕

(二)坚决以生态环保硬约束推动绿色发展

一是完善环境准入制度。强化战略环评和规划环评,将“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)硬约束作为综合决策的前提条件,将“源头严防”落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中,形成绿色生产和绿色消费的法律制度和政策导向。二是推动产业转型升级。坚定不移化解过剩产能和淘汰落后产能,严格执行产业政策,禁止新上限制类投资项目。倒逼产业结构优化、能源结构调整、城市结构改善和生产生活方式转变,保障生态安全,改善环境质量,推动形成人与自然和谐发展的新格局。三是发展绿色低碳产业。健全绿色低碳循环发展经济体系,坚持绿色发展定力,牢固树立大局观、长远观和整体观,坚定不移地走生态、低碳、循环、高效的绿色发展之路。实施循环发展引领行动计划,开展节能环保对标活动,全面实施重点行业企业强制清洁生产审核,推进节水治污、循环利用等技术改造升级,推动重点行业企业和重点产业园区绿色发展。〔责任单位:市直有关部门,各县(区)、市直园区〕

(三)盯紧环境质量打好污染防治“三大战役”

1.打赢蓝天保卫战。一是实施工程减排行动。实施燃煤锅炉提标升级改造,淘汰城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,实施煤改气、煤改电及脱硝建设,减少废气二氧化硫、氮氧化物排放;建立挥发性有机物(VOCs)污染源排放清单,敦促企业开展VOCs专项治理,对未按期完成治理任务或不能达标排放的企业实施停产整治;实施城市扬尘特别是城市建筑工地和道路扬尘治理,试点推进建筑工地扬尘在线监控系统建设,强化工地扬尘管控。二是实施结构减排行动。加快产业结构调整,利用能耗、环保、安全、质量、技术等规范标准,建立淘汰落后过剩产能法治化、市场化工作机制;加快能源结构调整,大幅降低煤炭在一次能源消费中的比重,大力推进煤炭清洁高效利用,发展和鼓励使用电能、天然气等清洁能源,积极推进余热、沼气等资源综合利用;优化新能源结构调整,加快城市公共充电设施建设。三是实施管理减排行动。加强秸秆禁烧和综合利用,按照属地原则管理,大力推进农作物秸秆综合利用;强化机动车尾气污染防治,开展“车、油、路”常态化管理;实施重污染天气应急管控,分级管控重污染天气预警,建立完善污染源分级管控清单,做好限产停产计划。(责任单位:市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员单位)

2.打赢碧水攻坚战。一是开展重污染水体整治行动。加快落实郪江、琼江流域《水体达标方案》,确保琼江光辉(大安)、郪江口断面水质水体达到考核要求;开展城市黑臭水体治理,提前完成明月河、米家河黑臭水体整治任务。二是开展治污设施建设行动。加快实施《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,加快建设船山、射洪、蓬溪、大英工业聚集区污水处理设施的配套建设。三是开展饮用水环境安全保障行动。认真对照《四川省饮用水水源保护管理条例》要求,全面排查各级饮用水源,落实保护措施,全面完成集中式饮用水水源保护区划定和调整,乡镇及县级以上饮用水源水质全面达到国家考核要求。四是开展良好水体保护行动。全面取缔拆除水资源涵养区、水环境敏感区等畜禽养殖禁养区内的畜禽养殖场,2018年6月底前,实现规模以上入河排污口全监测,落实水环境和水生态补偿机制。(责任单位:市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员单位)

3.打赢净土持久战。一是建成一套土壤环境质量监测网络。2018年底前,完成全市省控监测点位设置,做好我市土壤污染状况详查工作,建成土壤环境信息化管理平台。二是排查及整改土壤污染隐患。重点对生产区、原材料与废物堆存区、储放区、转运区等区域开展排查,根据排查问题,制定整改方案,对发现的重大隐患立即采取措施予以排除。三是实施农用地保护措施。农用地土壤环境质量类别划分。粮(油)、蔬菜主产县(区)制定土壤环境保护方案,着力优先保护耕地,积极开展地力培肥及退化耕地治理,根据土壤污染调查、农产品产地土壤重金属污染普查及农用地详查结果,制定重金属污染耕地安全利用方案,推进土地安全利用。〔责任单位:市环保局、市国土局、市农业局,各县(区)、市直园区〕

(四)以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础

一是切实强化环境风险防控。加强环境应急能力建设,建立健全应急管理体系和协调机制,探索设置高风险园区生态隔离带。推进区域环境风险评估、环境隐患排查治理、应急预案管理等基础工作。二是严格落实排污许可制。严把各项总量控制指标关,研究并落实好新老排污证发放的衔接工作,确保暂未列入国家排污证执行范围的行业企业能依法排污、按证排污。三是严格落实生态红线管控。按照《四川省生态保护红线划定方案》,划定生态空间红线,实施严格管控,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,有效维护生态安全,提升自然保护区监管能力,妥善处理生态保护的生态环境损害问题。四是严格落实固体废物管理制度。强化固体废物特别是危险废物监管,充分发挥政府主导、行业监督的作用,确保危险废物始终处于严格监管、规范处置的可控状态。五是严格信用评价。扩大环境信用评价范围,做到应评尽评,加强环保与银、证、保联动,让企业环保失信步步受限。〔责任单位:市环保局,各县(区)、市直园区〕

(五)以严格环保绩效考核压实环保责任

市政府与各县(区)政府、市直园区管委会签订《环境保护目标责任书》,对年度环境保护工作目标责任进行细化明确。出台《遂宁市2018年环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则》,严格执行《遂宁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,落实《领导干部自然资源管控责任审计试点实施方案》(遂委办发〔2016〕44号)要求,将环境保护与生态建设纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,把考核结果作为领导班子和领导干部评价、任免的重要依据。〔责任单位:市委组织部、市委市政府目督室、市环保局、市审计局,各县(区)、市直园区〕

五、保障措施

(一)加强组织领导。在市委、市政府领导下,召开专题会议研究部署,成立遂宁市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组(以下简称“领导小组”),由市委、市政府主要负责同志任组长,市委、市政府有关负责同志任副组长,市法院、市检察院、市纪委监委、市委组织部和市委宣传部等有关负责同志为成员。领导小组办公室设在市环保局,市政府分管负责同志兼任办公室主任,具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组3个工作组,市直有关部门按职能职责推进落实整改工作。〔责任单位:市委办公室、市政府办公室,各县(区)、市直园区〕

(二)强化责任落实。各级各部门要结合本方案制定完善本地、本部门(单位)具体整改工作方案,明确责任单位、责任人和整改时限,倒排工期,实行挂图作战。整改任务明确了牵头责任单位的,由牵头责任单位统一负责销号工作,责任单位完成本单位《整改实施方案》整改措施后,报牵头责任单位统一实施销号。各责任单位要克服松口气、歇歇脚思想,压实工作责任,发扬连续作战、一抓到底的精神,加大推进力度,精准施策,攻坚克难,确保问题整改到位。〔责任单位:市直有关部门,各县(区)、市直园区〕

(三)依法依规查处。对中央环保督察反馈意见归纳整理的5大类28项整改任务所涉问题和移交的群众举报问题线索,相关责任部门(单位)要坚决整改到位,整改方案和整改落实情况要及时向社会公开,并向领导小组办公室报送整改落实情况。对存在环境违法行为的排污单位要从严查处,符合移送条件的,坚决移送司法部门进行责任追究。对履职不力、整改滞后,不作为、慢作为、乱作为,群众反映强烈的突出问题长期得不到解决等行为,依法依规追究责任。对问题严重、涉嫌违纪违法的,依纪依法严肃问责。〔责任单位:市纪委监委,各县(区)、市直园区以及市直有关部门〕

(四)严格督导检查。落实环保督察发现问题整改工作调度会商机制,对各县(区)、市直园区环保督察发现问题整改工作推进情况进行蹲点督导,按照不遮掩矛盾、不回避问题、不歪曲事实的原则,定期调度会商,及时协调解决整改工作中存在的问题。对销号备案的整改任务进行抽查、复查。(责任单位:市委市政府目督室、市环保局)

(五)加大环保投入。各级财政要优化财政支出结构,把生态文明建设作为公共财政支出重点,逐年扩大污染防治和自然生态保护专项资金规模,采取“以奖促治”等方式,重点支持水污染治理、大气污染防治、饮用水水源保护以及污水垃圾处理基础设施建设等工作。充分发挥财政资金引导作用,创新环保投融资机制,激活社会资本投资环保潜力,积极推进环境污染第三方治理,实现投资渠道多元化。〔责任单位:市财政局,各县(区)、市直园区〕

(六)强化宣传报道。市直新闻单位继续开设“环保整改进行时”专栏,策划“环保督察全覆盖整改在行动”系列专题报道。市广播电视台每周四在黄金时段安排3-5分钟,专题报道督察整改工作情况;遂宁日报和政府网站设立专栏,每周五在重要版面集中宣传报道1次督察整改进展情况。及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。加强评论言论引导,推出典型报道,做好联动宣传,及时向省级主流媒体提供我市环保创新做法,亮点举措等,转载中央、省级主要媒体重要报道。大力宣传中央、省、市关于建设生态文明,加强环境保护的决策部署,引导社会各界积极参与、支持,努力营造良好工作氛围。〔责任单位:市委宣传部、市外网办、市环保局、市广播电视台、遂宁日报社,各县(区)、市直园区〕

 

附件:遂宁市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

遂宁市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单

 

一、关于一些地方和部门生态环境保护责任落实不到位问题(共9项任务)

(一)通过督察谈话和问询,部分领导干部反映,一些地方和部门对中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署认识不深刻、把握不全面,对全省生态环境保护的重要性和存在问题认识不足,对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够,发展与保护不同步、不协调的问题依然比较突出。(省整改任务第一项)

牵头督办市领导:郑备

牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:全市各级领导干部政治站位进一步提高,新发展理念进一步树牢,生态环保意识进一步增强,树立正确的政绩观,推动全市各级各部门坚定走生态优先、绿色发展之路;环境保护责任压紧压实,各级党政领导班子和领导干部认真履职尽责。

整改措施:

全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的指示精神和决策部署,切实践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域,以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。

责任单位:市直有关部门,各县(区)、市直园区

责任人:各责任单位主要负责同志

市委常委会会议、市政府常务会议根据工作需要定期、不定期研究生态文明建设和环境保护工作,每季度至少1次;各县(区)党委常委会会议、政府常务会议,市直园区党工委、管委会根据工作需要召开会议研究生态文明建设和环境保护工作,每年不少于6次,及时研究部署、协调解决生态环境保护重大问题。

责任单位:市委办公室、市政府办公室,各县(区)、市直园区

责任人:吴军、王能,各县(区)党委、政府以及市直园区党工委、管委会主要负责同志

3.将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部年度履职尽责清单,建立环境保护工作述职制度,将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。强化履职尽责跟踪管理,及时提出加强和改进工作的建议。

责任单位:市委组织部,各县(区)

责任人:蒋勇,各县(区)党委、政府主要负责同志

4.以党政领导干部为重点,将习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环境保护方针政策、决策部署和法律法规作为各级各部门党委(党组)中心组学习和领导干部读书班的重要任务、各级干部培训的重要内容、宣传教育的重要方面。在领导干部轮训班中设立绿色发展、环境保护等课程。在各级党校、行政院校、干部学院等举办的主体班和相关专题班中增加新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容,在市委党校举办的县级领导干部学习党的十九大精神轮训班中设立新发展理念、绿色发展等课程。

责任单位:市委组织部、市委党校,各县(区)

责任人:蒋勇、易志昂,各县(区)党委、政府主要负责同志

5.结合中央环境保护督察整改宣传报道,深入宣传我市贯彻落实习近平总书记关于推进生态文明建设系列重要讲话精神的重大部署,以及市委、市政府坚定推进生态优先绿色发展的具体举措和经验成效,曝光生态环境损害问题中不作为、慢作为、乱作为的典型案例,提高各级党政领导干部对生态环境保护的思想认识。督察整改期间,市广播电视台新闻栏目每周安排不少于3分钟的督察整改工作情况专题报道,遂宁日报和市政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周宣传报道1次督察整改进展情况。

责任单位:市委宣传部、市委组织部、市外网办、市广播电视台、遂宁日报社,各县(区)、市直园区

责任人:刘辉国,蒋勇,王益平,刘在文,骆常非,各县(区)党委、政府以及市直园区党工委、管委会主要负责同志

6.结合《开展学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神督导工作方案》,2018年4月开展环境保护工作督查督导,强力推进中央环境保护督察反馈问题整改到位;加强生态环保指标的过程管理和督办落实,推动全年生态环境保护指标的顺利完成。

责任单位:市委市政府目督室、市环保局

责任人:何浩、赵齐宣

(二)2015年以来,仍有遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目未批先建。(省整改任务第三项)

牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市环保局

整改时限:2019年6月,长期坚持

整改目标:依法查处“未批先建”违法行为,建立重点项目环境管理长效机制。

整改措施:

1.2018年3月底前,依法查处遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目环境违法问题。

责任单位:市环保局

责任人:赵齐宣

2.2018年6月底前,确定环评编制单位并开展前期环评监测工作。

责任单位:大英县政府

责任人:胡铭超

3.2018年12月底前,启动环评文件编制工作。

责任单位:大英县政府

责任人:胡铭超

4.2019年6月底前,完成环评文件编制,并报环境保护厅审批。

责任单位:大英县政府

责任人:胡铭超

5.2018年8月底前,出台《遂宁市市级重点项目管理办法》,部门之间及时共享、动态掌握重点项目环评审批、开工建设等信息,凡经查出建设项目环境影响评价文件未经审批就开工建设的环境违法项目,一律不予纳入省级、市级重点项目名单或从名单中剔除。

责任单位:市发改委

责任人:张向福

(三)虽然四川省及各市(州)均已出台环境保护职责分工方案,但由于一些工作分工不明确,导致执行过程中,住房城乡建设、农业、工业和信息化、环境保护等部门之间职责不清晰,推诿扯皮,有关工作推进不力,在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面表现比较突出。(省整改任务第七项)

牵头督办市领导:向此德

牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室

整改时限:2018年8月

整改目标:环境保护职能职责分工进一步完善,各级党委、政府和有关部门环境保护职责分工明确、边界清晰。

整改措施:

1.2018年8月底前,修订完善遂宁市环境保护工作职责分工方案。

责任单位:市委办公室、市政府办公室、市委编办、市环保局

责任人:吴军、王能、何洁、赵齐宣

2.按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则,进一步明确有关部门在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面的职责分工。

责任单位:市经信委、市环保局、市农业局、市住建局,各县(区)政府以及市直园区管委会

责任人:刘锋华、赵齐宣、徐建军、姜国全,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

3.农业部门会同环保部门划定畜禽养殖禁养区、限养区,加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;农业部门负责畜禽废弃物综合利用的指导和服务;环境保护部门负责规模化畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

责任单位:市农业局、市环保局,各县(区)政府以及市直园区管委会

责任人:徐建军、赵齐宣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

4.经济和信息化部门负责拟订并组织实施产业园区、产业集群发展规划和政策措施,指导产业园区合理布局,推进园区污水处理等公共配套设施建设;环保部门负责产业园区污水处理设施监督管理,查处超标排污等环境违法行为。

责任单位:市经信委、市环保局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:刘锋华、赵齐宣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

5.住建部门负责监督管理城乡污水处理设施建设工作,对已建成的污水处理设施运行情况进行监督管理,确保正常运行、达标排放;环保部门负责监督城乡污水处理设施环境信息公开等,查处超标排污等环境违法行为。

责任单位:市住建局、市环保局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:姜国全、赵齐宣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(四)虽然全省已初步建立起环境保护目标责任体系,但在一些地方实施过程中存在考核走过场,压力传导层层衰减的问题。如,广安、达州、眉山、资阳等4个市在四川省2015年大气污染防治行动计划实施情况考核中评定为不合格,但在当年省政府市(州)目标管理环境保护考核中得分仍然接近满分。在四川省2016年城市集中式饮用水水源地水质达标率考核中,19个市州得分相同,并且均超过考核设定的最高分值。(省整改任务第八项)

牵头督办市领导:向此德

牵头责任单位:市委市政府目督室、市环保局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:环境保护目标体系进一步完善,强化目标绩效考核和督查督办,提升环境保护目标体系的科学性、严谨性、权威性,确保环境保护目标考核落地落实。

整改措施:

1.完善遂宁市县(区)、市直园区目标绩效管理考核办法和遂宁市市直部门绩效管理办法,强化过程监控,丰富考核周期,加大环境保护指标考核力度,引入绩效领导评价,考核目标设置更加科学,奖优罚劣和差异化绩效管理更加突出。其中,对各县(区)、市直园区环境保护指标单设考核,在基础分总分100分中占10%权重。

责任单位:市委市政府目督室、市环保局

责任人:何浩、赵齐宣

2.进一步加强国有企业环境保护工作目标考核,并将环境保护考核结果与市属国有企业经营业绩考核、领导班子及领导人员年度任期综合考核挂钩。

责任单位:市国资委

责任人:蔡虹

3.强化考核结果运用,将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据,并与领导班子的优化调整和干部选拔任用挂钩,与干部教育培训和管理监督相结合;负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织人事部门严格执行《遂宁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,将领导班子成员落实环境保护责任不力被问责的情况纳入考核指标体系。

责任单位:市委组织部、市纪委监委,各县(区)、市直园区

责任人:蒋勇、李冬,各县(区)党委、政府以及市直园区党工委、管委会主要负责同志

4.当年发生重大以上突发环境事件的地区,党委政府负有重要责任的,领导班子年度考核不得被评为“优秀”等次。加强环境保护专项考核与市委、市政府对各县(区)、市直园区年度综合目标考核的对接,强化激励和约束导向,确保相关考核结果总体一致,与国家政策要求和群众直接感受一致。

责任单位:市委组织部、市委市政府目督室

责任人:蒋勇、何浩

一些地方和部门推进环境保护工作自觉性、主动性不够,一些领导干部不同程度存在不愿管、不会管的问题,导致不作为、慢作为、乱作为的情况时有发生。(省整改任务第十项)

牵头督办市领导:向此德

牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:强化生态环保理论学习教育,牢固树立绿色发展理念,坚定社会主义生态文明观,推动全市上下形成讲落实、重落实、抓落实的生态环保工作新格局。

整改措施:

1.各级各部门把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理论纳入党委(党组)中心组和领导干部读书班学习的重要内容,深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,做到践行绿色发展理念思想上自觉、行动上主动。

责任单位:市直有关部门,各县(区)、市直园区

责任人:市直有关部门主要负责同志,各县(区)党委、政府以及市直园区党工委、管委会主要负责同志

2.各级党委、政府主要负责同志对辖区内环境质量负总责,落实党委政府“一把手”亲自抓、分管负责同志具体抓的领导责任,落实职能部门主要负责同志直接抓的监管责任,坚决做到“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”。

责任单位:市直有关部门,各县(区)、市直园区

责任人:市直有关部门主要负责同志,各县(区)党委、政府以及市直园区党工委、管委会主要负责同志

3.强化对各县(区)、市直有关部门环境保护工作目标绩效考核,市委、市政府分管负责同志对考核排名靠后的县(区)、市直部门和市直园区分管负责同志进行约谈;对连续3年未完成环境保护目标任务的,按规定启动问责程序。

责任单位:市纪委监委、市委市政府目督室、市环保局

责任人:李冬、何浩、赵齐宣

4.强化对环境保护工作的专项督查,组织开展暗访督查,及时发现问题,推动问题整改。做好迎接省级环境保护督察“回头看”准备工作,市级领导带队开展环境保护督察整改推进情况专项督导,督促各级党委、政府和有关部门切实纠正思想偏差,主动履行生态环境保护主体责任。

责任单位:市委市政府目督室、市环保局

责任人:何浩、赵齐宣

5.严格执行《遂宁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定,对有关地方和部门在推进环境保护工作方面的不作为、慢作为、乱作为问题,按照干部管理权限,由纪检监察机关、组织人事部门依法依规问责。

责任单位:市纪委监委、市委组织部

责任人:李冬、蒋勇

6.在领导干部轮训班中设立绿色发展、环境保护等课程。在各级党校、行政院校、干部学院等举办的主体班和相关专题班中增加新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容。在市委党校举办的县级领导干部学习党的十九大精神轮训班中设立新发展理念、绿色发展等课程。举办持续推进环境保护“三大战役”专题研讨班。

责任单位:市委党校,各县(区)委党校

责任人:易志昂,各县(区)委党校主要负责同志

(六)省国土资源厅2013年以来,在保护区内新批准设立采矿权3宗、探矿权11宗,为28个保护区的107个采矿权办理延续手续,为79个保护区的192个探矿权办理延续手续。2017年以来还为6个保护区的14个采矿权办理了延续登记手续,为11个保护区的20个探矿权办理了延续登记手续。其中,5月还为九顶山省级自然保护区核心区内的四川龙蟒磷制品股份有限公司红岩磷矿办理了采矿权延续手续,为瓦屋山省级自然保护区内的洪雅县大岩窝铅锌矿办理了探矿权延续手续。(省整改任务第十九项)

牵头督办市领导:邓为

牵头责任单位:市国土局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:射洪县涪江湿地走廊市级自然保护区2个涉及采矿权的突出环境问题完成整改。

整改措施:

1.认真执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》《关于切实加强涉及自然保护区和国家公园矿业权整改的紧急通知》《关于加快推进自然保护区矿业权整改工作的通知》等有关规定。

责任单位:市林业局、市国土局,射洪县政府

责任人:李勇、向莉、张韬

2.2017年12月底,完成射洪县瞿河页岩砖厂和射洪县凤凰页岩砖厂采矿许可证注销和停产。2018年6月底前,开展专项督查,强化日常监督管理,防止整改问题反弹。

责任单位:市国土局、射洪县政府

责任人:向莉、张韬

(七)省经济和信息化委员会推动淘汰燃煤小锅炉等工作不到位,未及时进行安排部署。截至2017年7月,全省仍有1221台应淘汰的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未淘汰。(省整改任务第二十项)

牵头督办市领导:陈伐

牵头责任单位:市经信委

整改时限:2017年12月,长期坚持

整改目标:全面淘汰城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。

整改措施:

2017年12月底前,全部淘汰纳入2017年淘汰计划的101台每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉。(已完成)

责任单位:市经信委、市环保局、市质监局

责任人:刘锋华、赵齐宣、谢德生

(八)省经济和信息化委员会牵头负责的工业园区与工业集中区实施热电联产或集中供热改造工作,至督察时尚无进展。(省整改任务第二十三项)

牵头督办市领导:陈伐

牵头责任单位:市经信委

整改时限:2018年6月

整改目标:加快推进工业园区与工业集中区热电联产、集中供热改造工作。

整改措施:

1.2018年4月底前,对全市工业集中区或工业园区开展排查,明确有供热需求的工业集中区和工业园区清单。

责任单位:市经信委,各县(区)政府、遂宁经开区管委会责任人:刘锋华,各县(区)政府、遂宁经开区管委会主要

负责同志

2.2018年6月底前,制定本地有供热需求的工业园区与工业集中区热电联产、集中供热推进方案,明确实施计划、具体举措、责任单位、责任人和完成时限。

责任单位:市经信委,各县(区)政府、遂宁经开区管委会

责任人:刘锋华,各县(区)政府、遂宁经开区管委会主要负责同志

(九)省经济和信息化委员会落实2015年底前完成加油站、储油库油气回收治理工作职责不到位。截至2017年7月,全省仍有100座加油站、8座储油库尚未开展改造。(省整改任务第二十四项)

牵头督办市领导:陈伐

牵头责任单位:市经信委

整改时限:2017年12月,长期坚持

整改目标:全面完成全市120座加油站、2座储油库油气回收改造。

整改措施:

2017年12月前,全面完成全市120座加油站、2座储油库油气回收改造。(已完成)

责任单位:市经信委、市环保局,各县(区)政府以及市直园区管委会

责任人:刘锋华、赵齐宣,各县(区)政府以及市直园区管委会主要负责同志

二、关于长江部分支流水环境形势依然严峻的问题(共7项任务)

(十)2016年,长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标,87个地表水国家考核断面优良水质比例72.4%,比当年考核目标低4.6%。(省整改任务第二十五项)

牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市环保局

整改时限:2020年12月

整改目标:全面改善全市地表水水环境质量,郪江、琼江等流域水质达到国家考核要求,涪江水质逐年提升,无劣Ⅴ类水体。

整改措施:

1.认真落实《四川省长江经济带发展实施规划(2016—2020年)》,推动产业转型升级,强化长江上游生态屏障建设。

责任单位:市发改委

责任人:张向福

2.全面落实河(湖)长制,在2017年落实省、市、县、乡四级河长管理体系基础上,2018年12月底前,进一步升级完善各项制度机制,按照国家要求,把水库、湖泊、湿地纳入河长制工作范围;落实“一河一策”管理保护方案的各项措施,做好河(湖)长制各项工作,严格考核。

责任单位:市水务局、市环保局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:罗腾亮、赵齐宣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

3.2018年3月底前,启动涪江流域非法排污口、非法码头专项整治行动;2018年8月底前,建立问题清单,并出台具体整治方案;2018年12月底前,全面完成全市砂石资源经营管理体制改革任务,严厉打击非法采砂,侵占河道等涉河违法行为。加强水土保持监测,实施小流域水土流失综合治理,完成省级下达的年度规划水土流失综合治理目标任务。

责任单位:市水务局、市交运局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:罗腾亮、夏海荣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

4.坚持水环境质量底线和水资源利用上限,将水环境容量作为流域管控总体要求,从规划选址、土地供应等方面推动流域产业优化布局。

责任单位:市规划局、市国土局、市发改委,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:李斌、向莉、张向福,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

5.巩固省级及以上工业园区污水处理设施建设成果,加强日常管控,确保稳定达标排放,加快省级以下工业园区集中污水处理设施建设。落实《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,加快城市、乡镇生活污水处理设施建设。实施农村生活污水治理“千村示范工程”,开展“厕所革命”,2018年底前,新建厕所83座、改建厕所216座。

责任单位:市住建局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:姜国全,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

6.巩固全市禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁工作成果,防止问题反弹。落实畜禽规模养殖环评制度,调整优化产业布局,推行种养循环生态治理,因地制宜配套畜禽粪污处理设施和沼气工程。实施化肥农药使用量零增长行动,加强塘库堰水产养殖监管,推广水产健康养殖模式。

责任单位:市农业局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:徐建军,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

7.强力推进米家河黑臭水体整治,2018年8月底前,全部完成污水截流,下游段结合河道整治完成清淤和边坡整治,完成禁养区畜禽养殖关闭和搬迁,沿河乡镇污水处理厂正常运营;2018年12月底前,完成下游岸线梳理、生态绿化和龙凤镇管网建设工程;2019年12月底前,完成河道监管体系建设;2020年全面完成米家河黑臭水体整治任务。2018年8月底前,完成明月河周围管网梳理,排污口整治工作等;2018年12月底前,完成明月河黑臭水体整治。

责任单位:市住建局,船山区政府、遂宁经开区管委会

责任人:姜国全、韩麟、唐统

(十一)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省“十二五”有关规划确定的81个城镇污水处理及配套设施项目仅完成17个,计划新增的12496公里污水管网,实际只完成54%,29个县城未建成污水处理设施。(省整改任务第二十六项)

牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市住建局

整改时限:2019年12月

整改目标:完成《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》目标任务,2019年全市城市、县城污水处理率分别达到95%,85%。建立健全污水处理行业监管机制,强化运行管理,确保污水处理设施正常运行。

整改措施:

1.2018年6月底前,出台落实《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》的具体实施方案。

责任单位:市住建局

责任人:姜国全

2.2018年8月底前,全面完成城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目的社会资本方公开招标、特许经营权协议等前期工作,全面启动120余个存量污水处理设施项目升级改造;2018年12月底前,基本完成120余个存量污水处理设施项目升级改造,全面启动80余个新建污水处理设施建设,逐步启动1500余公里污水处理管网新建、改造及137公里河道整治。2019年12月底前,全面完成建设任务。

责任单位:市住建局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:姜国全,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(十二)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省“十二五”有关规划确定需实施的37个市、县污泥处理处置项目,26个未按规划要求完成。(省整改任务第二十七项)  牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市住建局

整改时限:2019年12月

整改目标:加快污泥处置项目建设,市、县污泥无害化处置率分别达到90%、60%。

整改措施:

1.2018年6月底前,出台落实《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》的具体实施方案。

责任单位:市住建局

责任人:姜国全

2.2018年9月底前,完成市污泥处置厂和射洪污泥处置厂环评、财评等前期工作,2018年底前开工建设,2019年12月竣工。

责任单位:市住建局、射洪县政府

责任人:姜国全、张韬

(十三)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,全省已建成的212个城市和县城生活污水处理厂中,有88个运行不正常。(省整改任务第二十八项)

牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市住建局

整改时限:2019年12月

整改目标:全面完成7个城市和县城生活污水处理厂问题整改。

整改措施:

1.2018年12月底前,完成蓬溪县来龙山污水处理厂运营体制不规范、进水浓度过低、自动监控设施废液储存处置不规范、消毒设备未运行、在线监控设施量程设置不符合要求、中控系统运行不正常等问题整改。2019年12月底前,完成提标升级改造。  责任单位:市住建局、蓬溪县政府

责任人:姜国全、肖霞

2.2018年8月底前,完成大英县城市生活污水处理厂未提标改造、无备用电源、污泥膨胀等问题整改。

责任单位:市住建局、大英县政府

责任人:姜国全、胡铭超

3.2018年8月底前,完成射洪县城市生活污水处理厂曝气池部分悬挂链曝气装置破损、无备用电源、总磷在线监控设施未验收、在线监测废液未及时处理等问题整改。2019年12月底,前完成提标升级改造工程。

责任单位:市住建局、射洪县政府

责任人:姜国全、张韬

4.2018年8月底前,完成安居龙眼井污水处理厂COD、氨氮在线监测未联网,未验收、取水泵损坏等问题整改。

责任单位:市住建局、安居区政府

责任人:姜国全、管昭

5.2018年8月底前,完成安居城市生活污水处理厂污泥含水率高、氧化沟内污泥膨胀、在线监测设备废液未转移等问题整改。

责任单位:市住建局、安居区政府

责任人:姜国全、管昭

6.2018年8月底前,完成城南第一污水处理厂未验收、处理水量已接近满负荷、在线监测及实验室废液管理不规范、警示标识不规范、无贮存台账等问题整改。

责任单位:市住建局、遂宁经开区管委会

责任人:姜国全、唐统

7.2018年8月底前,完成城南第二污水处理厂在线监测及实验室废液管理不规范、警示标识不规范、无贮存台账等问题整改。

责任单位:市住建局、遂宁经开区管委会

责任人:姜国全、唐统

(十四)农业部门工作推动不力,截至2017年7月,全省禁养区内2428家规模化畜禽养殖场(小区)中仍有541家未关闭搬迁。(省整改任务第三十项)

牵头督办市领导:邓为

牵头责任单位:市农业局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:完成禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)的关闭搬迁任务。

整改措施:

1.2017年12月底前,完成142家禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁任务。(已完成)

责任单位:市农业局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:徐建军,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

2.巩固禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁工作成果,防止禁养区内养殖问题反弹。

责任单位:市农业局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:徐建军,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

3.市农业局负责督促指导各县(区)、市直园区根据环境承载能力发展畜禽养殖业,规范已划定的禁养区、限养区。

责任单位:市农业局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:徐建军,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(十五)2016年,攀枝花、南充等15个市在环境保护部开展的饮用水水源地保护专项行动中均被发现存在较大问题。(省整改任务第五十项)

牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市环保局

整改时限:2017年12月,长期坚持

整改目标:市城区饮用水水源地5个环境问题全面完成整治。

整改措施:

1.2017年12月底前完成市城区饮用水水源地5个环境问题整治。(已完成)

责任单位:市环保局、市住建局、市城管局、船山区政府、遂宁经开区管委会

责任人:赵齐宣、姜国全、邱晓华、韩麟、唐统

2.举一反三,建立健全市城区饮用水水源地保护区管理长效机制,进一步落实监管责任,市直有关部门会同有关县(区)对问题整改后续工作进行全程跟踪督查,杜绝出现反弹。

责任单位:市环保局、市住建局、市城管局、船山区政府、蓬溪县政府、遂宁经开区管委会

责任人:赵齐宣、姜国全、邱晓华、韩麟、肖霞、唐统

(十六)232个县级城市饮用水水源地中有72个未完成规范化建设。(省整改任务第五十三项)

牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市环保局

整改时限:2018年12月

整改目标:全面完成蓬溪县赤城湖水库(川祖庙)集中式饮用水水源保护区规范化建设。

整改措施:

1.2017年12月底,向省政府报送《遂宁市人民政府关于蓬溪县赤城湖水库集中式饮用水水源保护区调整的请示》(遂府〔2017〕190号)。(已完成)

责任单位:市环保局、蓬溪县政府

责任人:赵齐宣、肖霞

2.2018年6月底前,完成饮用水源保护区界牌、警示标识、宣传牌设置。

责任单位:蓬溪县政府

责任人:肖霞

3.2018年7月底前,完成监控设施安装。

责任单位:蓬溪县政府

责任人:肖霞

4.2018年12月底前,完成饮用水水源地一级保护区内4户农房的搬迁工作。

责任单位:蓬溪县政府

责任人:肖霞

三、关于部分区域大气污染防治工作力度不够的问题(共1项任务)

(十七)四川省五大区域中,成都平原、川南、川东北等三个区域均存在大气环境质量改善不力问题。成都平原8个城市中,德阳、绵阳、乐山、雅安等4个市未完成2017年上半年PM2.5和优良天数比例目标任务。川南4个市中,自贡、宜宾、泸州等3个市2016年优良天数比例同比下降。川东北5个市中,广元、巴中等2个市2016年优良天数比例同比下降。(省整改任务第五十五项)

牵头督办市领导:罗孝廉

牵头责任单位:市环保局

整改时限:2018年12月,长期坚持

整改目标:全市大气环境质量持续改善。

整改措施:

1.以区域联防联控为重点深入实施《四川省蓝天保卫行动方案(2017—2020年)》,加快优化能源结构、调整产业结构、改善城市结构和转变生产生活方式,推动环境质量改善。

责任单位:市环保局、市发改委、市经信委、市农业局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:赵齐宣、张向福、刘锋华、徐建军,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

2.以部门联动为重点,压紧压实市级相关部门大气污染防治责任。

(1)2018年4月底前出台《遂宁市蓝天保卫行动方案(2018—2020年)》,强力推进工业污染减排,推动大气污染源清单编制和源解析工作,加强监测预警预报,加强重污染天气应对,加大督查检查和环境执法力度。

责任单位:市环保局、市发改委、市经信委、市气象局、市城管局、市交运局、市住建局、市农业局、市公安局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:赵齐宣、张向福、刘锋华、刘志刚、邱晓华、夏海荣、姜国全、徐建军、郭忠勇,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(2)市发改委牵头,推动产业结构、能源结构调整,控制煤炭使用,推动火电超低排放改造,开展节能降耗行动,制定秸秆综合利用支持政策,提高秸秆综合利用率。

责任单位:市发改委、市农业局、市环保局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:张向福、徐建军、赵齐宣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(3)市经信委牵头,持续开展“散乱污”企业专项整治行动;每年开展“回头看”,发现一起整治一起。大力推广新能源汽车的使用。

责任单位:市经信委、市环保局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:刘锋华、赵齐宣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(4)市公安局牵头,严格车辆注册登记和转入登记,加强机动车尾气路检能力建设;市公安局、市交运局配合开展路检、抽检工作,2018年完成不少于1200辆机动车尾气监督抽测任务。加大对排放超标车辆上道路行驶违法行为的查处力度,继续加强黄标车、老旧车淘汰。

责任单位:市公安局、市环保局、市交运局

责任人:郭忠勇、赵齐宣、夏海荣

(5)市城管局牵头,提高城市环境精细化管理水平,开展工地扬尘专项整治,每月对所有在建工地进行1次现场检查,督促落实围挡、覆盖、路面硬化、冲洗、湿法作业、车辆密闭等扬尘防治要求,严格查处违法行为。指导各县(区)加强城市道路机械化清扫能力建设,提高道路机械化清扫水平。指导督促建筑施工业主单位规范化使用非道路工程机械。

责任单位:市城管局、市住建局、市公安局、市交运局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:邱晓华、姜国全、郭忠勇、夏海荣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(6)市农业局牵头,大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”综合利用,充分发挥相关农业政策的鼓励引导作用,督促完善市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任制。按要求开展秸秆禁烧专项督查。

责任单位:市农业局、市环保局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:徐建军、赵齐宣,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

(7)市质监局持续开展油品生产环节的抽检,每年开展不少于1次的专项抽检工作。

责任单位:市质监局

责任人:谢德生

(8)市工商局加强流通领域成品油质量抽检,每年开展不少于2次的抽检工作。

责任单位:市工商局

责任人:肖利国

3.各县(区)党委、政府,市直园区党工委、管委会主要负责同志要坚持“一把手”亲自抓,对行政区域内环境空气质量负责,加强领导、加大统筹,进一步压实压紧各级党委、政府及其职能部门责任,不断强化大气污染防治工作。

责任单位:各县(区)、市直园区

责任人:各县(区)党委、政府以及市直园区党工委、管委会主要负责同志

4.2018年9月底前编制完成遂宁市大气环境质量限期达标规划,明确目标、压实责任、加大投入、督查督办、按期达标。  责任单位:市环保局

责任人:赵齐宣

5.严格考核,对未完成任务的县(区)、市直园区视情况采取通报、约谈、区域限批等措施,推动大气污染防治,对问题突出的,严格追责问责。

责任单位:市环保局、市纪委监委

责任人:赵齐宣、李冬

四、关于一些重点领域比较突出的生态环境问题(共8项任务)

(十八)全省现有167个自然保护区中,四川省2017年自查发现130个自然保护区内存在1252个生态环境问题,其中矿产开发类334个、水电开发类309个、旅游开发类148个,位于核心区的356个、缓冲区的192个。(省整改任务第六十五项)  牵头督办市领导:邓为

牵头责任单位:市林业局

整改时限:2018年12月

整改目标:射洪县涪江湿地走廊市级自然保护区4个生态环境问题完成整改。

整改措施:

1.认真执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》《四川省自然保护区小水电问题整改工作方案》《四川省自然保护区专项督察矿业权问题整改工作方案》《环保部门主管自然保护区专项督察问题整改方案》《水生生物自然保护区专项督察问题整改推进方案》。

责任单位:市林业局、市国土局、射洪县政府

责任人:李勇、向莉、张韬

2.加强组织领导,进一步明确自然保护区管理的地方党政属地责任、主管部门监管责任、管理机构主体责任。2017年7月成立四川射洪中华涪江湿地走廊自然保护区管理处开展日常监管工作。

责任单位:市林业局、市国土局、市水务局、射洪县政府

责任人:李勇、向莉、罗腾亮、张韬

3.2017年12月底,完成农投公司马家渡砂石厂、射洪县瞿河页岩砖厂和射洪县凤凰页岩砖厂采矿许可证注销和停产(已完成)。

责任单位:市水务局、市国土局、射洪县政府

责任人:罗腾亮、向莉、张韬

4.2018年4月底前,启动四川虹桥食品有限公司排污口规范化整治方案编制,2018年8月底前,完成整治方案,2018年12月底完成规范化整治。

责任单位:射洪县政府

责任人:张韬

(十九)全省已建成的4871个水电站大多采用引水式开发,由于下泄流量工程措施和监控措施不到位,生态流量下泄监管困难,导致部分河段出现河道减水或断流。(省整改任务第七十项)

牵头督办市领导:邓为

牵头责任单位:市水务局

整改时限:2019年12月,长期坚持

整改目标:妥善有效解决因水电站导致的河道减水或断流问题。

整改措施:

1.市水务局牵头,2018年5月底前,完成全市8座引水式水电站排查工作,建立问题清单。2018年8月底前,督促指导县(区)制定“一站一策”工作方案,并启动整改工作。2019年12月底,完成整改。

责任单位:市水务局,各县(区)政府、市直园区管委会

责任人:罗腾亮,各县(区)政府、市直园区管委会主要负责同志

2.市发改委督促项目业主整改,落实生态流量泄放措施,2019年5月底前,完成在线监测设施建设并投入使用。

责任单位:市发改委

责任人:张向福

3.市水务局严格水资源管理,强化水资源调度,协调好发电用水和生态用水关系。建立水工程水资源调度管理制度并监督实施。

责任单位:市水务局

责任人:罗腾亮

(二十)全省人口密集区还有危险化学品生产企业需要搬迁。(省整改任务第七十四项)

牵头督办市领导:陈伐